L'any 1998 l'Ajuntament de Valls decideix tornar a implantar la regulació de l'estacionament per mitjà de les zones blaves, davant la creixent problemàtica de l'aparcament a la ciutat per la manca d'espais i per l'ús inadeqüat que se'n feia. Així mateix, i atenent a una demanda social, aquesta decisió es pren conjuntament amb la creació d'una empresa municipal que gestioni la regulació de l'estacionament, formada per persones amb minusvalía física o sensorial reconeguda que promogui la seva ocupabilitat, i així dongui resposta a una problemàtica d'una part dels ciutadans.

Es crea, doncs, Valls Infraestructures, Aparcaments i Serveis SAM constituida com a Centre Especial de Treball que dóna cobertura laboral i social a els seus treballadors, i que amb els avantatges que gaudeixen els CET, permet prestar el servei de forma que el cost sobre l'usuari sigui molt més econòmic. Les dades inicials, amb 410 places i 8 treballadors/es, contrasten amb les actuals amb 870 places d'estacionament i 12 treballadors/es i una acreditada acceptació per part dels usuaris.